罗正浩放下述说书，并没有急于颁发看法，顾左右而言他。[ 文字版更新最快到 ]跟李毅聊了一阵子，问道：“李毅同志，我听省委温书记曾经当面嘉奖过。”

    李毅不知道他的是哪一次，揣度其用意，谨慎地回答道：“不瞒罗书记，我跟省委温书记有些渊源。“罗正浩是省委昏书记曹永泰提名的人选，李毅不知道罗正浩现在究竟是不是曹系人马，这么回答，也有试探罗正浩的用意。

    如果罗正浩只是曹永泰正在极力拉拢的人，而罗正浩其实不看好曹永泰的话，那么，自己将是罗正浩和温玉溪之间的一架桥粱，可以拉拢他们两个。罗正浩要是投入温氏旗下，那西州之地，几年之内将完全成为温系的天下。

    罗正浩轻轻哦了一声，却又抛开这个话题，道：“李毅同志，的述说我看过了，原则上我是支持的。但在具体的试井过程中，

    请们临沂县委县政府一定要注意体例体例，不克不及破坏社会的稳定成长，更不克不及违背农民企业家的意愿。在这两点基础上，们可以尽力阐扬自己的伶俐才干，为乡镇企业的成长，谋划出一条光明的前景，也为农村人开创出一条新的致富之路。我预祝们取得好成绩！”

    李毅微微一怔，心想他这是同意我的述说了？并且愿意支持？

    罗正浩谈话的思维跳跃性很大，好在李毅也百炼成精，晓得琢磨他人谈话之间的用意了，很多看似没有联系的话语，仔细一想，其实是互相关联的。

    看了述说之后，罗正浩并没有急于亮相，是因为他想探查一下李毅跟温玉溪的关系，然后才好根据这种关系来进行判断”是支持李毅还是随便勉励几句就完事。

    从他支持的结论可以看出来，他对李毅和温玉溪的关系是感兴趣的，固然，短时间内，他还不想做出投靠温系的决定。

    作为一个颇有前途的青年官员，他此刻的官途正走到了一个十字路口。他明白，一个官员，做对几多事情其实不重要，最重要的是要跟对人，只要跟对了人”再做出几件对的事情来，那才能获得晋升。

    李毅设身处地，想通这一关节后，明白了罗正浩的处境。了几句包管完成任务的话，并一定会在市委市政府的领导下，抓好这次乡镇企业改制，率领临沂人民走出一条致富路。

    令李毅欣慰的是，市里拨款200万元，用于临沂县乡镇企业改制试点。

    没有几天，省乡镇企业局传来好消息，李毅的述说获得了局党委的一致好评”决定将之列为今年度省乡镇企业局的重点项目加以扶持，拨款500万元！

    意外得了700万元的改制基金，令李毅有些喜出望外，有了这笔钱，他的计划就能够更加顺利的实施了。

    就在李毅如火如荼地准备启动临沂县乡镇企业改制试点工程时，县里各方面的大手都伸向了李毅要来的那700万元巨款。

    巨款！

    97年，700万尧，对临沂县这个的县城来，相当于全县全年财务收入的五分之一！

    叫那些头头脑脑们如何不眼红？一时间，各种电话、秘书、批条一起涌向县财务部分，目的只有一个：要钱！

    司婧终于撑不住，跑来向李毅诉苦：“李县长”那些钱放在我们县财务局里，只怕保不了好久，陈书记、别县长、郑书记等县委领导个个都来找过我，问我要钱呢！”

    李毅沉声问道：“实际到账的钱有几多？”

    司婧道：“市财务拨付200万元，实际到账的有190万，省财务拨付的500万”实际到账的只有450万。总共有6-40万。”

    李毅轻轻摇摇头，市里有罗正浩和薛雪等人亲自盯着，还是被他们截留了10万元”这算是极低的了，省里的人更加张狂”直接截留了十分之一！真正的雁过拔毛！

    司婧见李毅一昏肉疼的脸色，笑道：“李县长，这算是好的了！有一次国家的三农津贴拨款，从中央发出来，比及了咱们县里时，已经被扣了十之七、八！再往下面发，真正到农民手里的，基本上就是一笔可有可无的钱了。”

    李毅道：“另外我不管，这笔钱要给我守好了！除我亲笔批示的条子，他人一律禁绝动！”司婧为难地道：“陈书记和别县长批的条子也不给钱？”

    李毅道：“不给！如果他们有意见，叫他们来找我！”

    顿了一顿，问道：“他们批的条子，都是干什么的呢？”

    司婧道：“什么的都有。

    有发教师工资的，有拖欠农民津贴款要发放的，有下面乡镇公务员工资要发的。还有一些是县直机关的报销单。”

    李毅听了，皱起眉头道……工资？难道咱们县里连工资都发不下去吗？”

    司婧道：“大部分处所还是可以的，只是有一部分偏远乡镇暂时还没有发下去。”

    李毅讶道：“有这么严重吗？我们县这几个月农产品卖得都不错，财务收入应该还可以吧？怎么会这么严重呢？”

    司婧道：“这个嘛，要从咱们市和县的财务体制起。今年，西州市人民政府对我们临沂县确定的财务体制，是分税制和递增包干上解双轨运行的财务体制。市里核定我们临沂县去年递增包干上解基数为元，年递增率为7.5%。城市维护税上解，城市维护建设税昔时比去年增长部分的40%上解市。”

    “什么意思？”李毅对财务这一块简直是门外汉，虚心求教。

    司婧道：“简单一点，咱们县里今年的财务收入，要上解502万给市里。这还不包含城市维护建设税等其它费用。”

    李毅道：“那咱们县里是怎么管理下面乡镇的财务呢？”

    司婧道：“我们县里对乡镇实行的是“划分规模，核定基数，超收分成，短收倒赔，的超收分成财务体制。

    李毅道：“不要站着，坐下来，给我具体这个财务体制，我以前还真没有对这个进行过深入研究呢。”

    司婧微微一笑：“那我就大胆，为李县长讲解一番吧。”

    李毅笑道：“闻道不分先后，达者为师！我洗耳恭听。”

    司婧把超收分成财务体制仔细讲解了一遍。

    超收分成财务体制的主要内容有以下几点：1、乡镇的收入规模：属乡镇辖区内的乡镇、村、组办企业及其联营企业、sī营企业、城乡个体工商户划归乡镇收入规模。按划分的规模将营业税、增值税部分、企业所得税（不含国有企业）、个人所得税、城镇土地使用税、城市建设维护税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、耕地占用税、农业税、农林特产税、遗产与赠与税、工商税收款滞纳金、工商税收罚款收入划归乡镇财务收入。

    2、乡镇的支出规模：凡属乡镇辖区内财务供养人员的经常性支出（不包含事业成长专项经费）全手下划给乡镇。

    3、收支基数的磉定：收支基数的核定上本着积极可靠、留有余地的原则，做到既保县本级，又要让乡镇有活力，有利于调动乡镇财务增收积极性解缆来核定收支基数。

    4、超收分成的结算：按收入实际完成数减去包干基数计算分成，凡收入实绩跨越昔时包干基数的，按一定比例分成：收入实绩未完成昔时包干基数的乡镇将相应扣减支出。各乡镇的超收分成主要用于成长生产，弥补各项事业经费不足以及改善办公条件和城镇建设等。

    5、农业税纳入乡镇财务收入规模，按昔时下达征收任务征收，其考核体例不变，年终结算，实行专项上解。

    李毅听得很认真，完了问道：“我明白了，下面乡镇如果完不成县里划分的任务，不单分不到县里的钱，还要赔钱给县里？那么，咱们县现在的收支情况如何？”

    司婧道：“我是去年接手县财务局的，我做过一个统计，去年，咱们县的可用财力是3.518万元，处所财务支出是3.672万元。”

    李毅飞快的算了算，道：“这么，我们县去年还亏了154万？入不敷出！”

    司婧道：“这种情况，也不是咱们一县独有，寅吃卯粮的事情，在各个内陆市县，只怕都不合水平的存在。”李毅情不自禁的站起身来，在办公室里踱步。他兼任了经开区的党工委书记和主管委会主任一职，在经开区也有一间相当宽敝明亮的大办公室，但他更喜欢在县政府这边办公，经开区那边，只是偶尔去一趟。

    司婧知道李毅在思考县里的财务大事，转过身子，面对着李毅，道：“李县长，我们县财务供养的人员有4.125万人：财务津贴人员有3.586

    人。这笔巨大的人员开销，是无法减免的。我们的县财务支出，大部分都花在了这些人员的身上。”

    李毅点颔首，道：“得不错。在现行财务体制下，财权与事权不匹配：我们县级政府可支配财力少，月性支出难以保障：要改善这种情况，我们除开源，就只有节流！”

    司婧一惊，道：“李县长，是要精简政府机构吗？这个地雷，可千万碰不得！”。