“自共和二十一年总理宣誓就职后，在农业丰收的前提下，在农村市场的消费提高的带动下，通过加大政府基建投资，铁路、公路、体育场等一系列交通、公共设施的兴建，同时成立黄河、淮河、长江流域管理局，建立大批水电站同时投入大量人力、财力用于流域水土保持，创造了近570万个新的工作岗位，令中国在短短一年内，摆脱了经济危机的影响，仅仅两年后，中国的经济便恢复到共和十九年经济危机前的水平，而国内市场的拓展更进一步刺激了国内的经济发展，在四年内，总理实现了对国民的许诺，他赢了、赢得了这场战争的胜利，带领这个国家走了经济危机，并发展了经济，以至于有人用魔术师来形容总理，但是人们却显然忽视了另外一点，通过国会授权，财政部在过去四年间的累计新发行国债965。73亿元，中央政府国债发行量相当于国内生产总值的90%，相当于中央财政收入的近12倍……我们不得不说，总理并不是一个经济魔术师，而是一如既往的是一位“国债魔术师”，他所取得的全部成就无论是过去或是现在，都是建立发行巨额国债的基础上！当他“奇迹般地”摆脱了经济危机对中国的伤害的时候，却一手制造了一个新的危机——债务危机！在这里我们不禁要问，总理，当您再一次连任总理的时候，您什么时候可以让国会还清这笔巨额国债，平均到每个中国人身上近260元巨额国债要怎么偿还！”

    共和二十五年1月15日《共和时报》——新危机的诞生！

    大寒刚过，1月21日，农历腊月27，每年腊月二十七意味着17或18天的春假的到来，从腊月二十七到正月十五，这是中国最长亦是最传统的节假日，忙了整整一年人们利用这个长假与家人团聚、访朋走友，与政府机关、公司、银行的职员开开心的休春假不同，这个时候同样是商品市场的黄金期。

    西伯利亚吹来的寒风将整个中国笼罩在一片严寒之中，位于塞外的西北市更是一片大雪纷飞的北国之色，尽管空中飞舞着纷飞的大雪，但是九点刚过，西北市的几个商业区便是一片人山人海，到处都是全家出动置办年货、逛商场的人群，忙了整整一年，尽管漫长的春节是让他们放松一下疲劳的神经，但对于极为重视春节的中国而言，不过三十是闲不下来的。

    国务院大厦外的露天停车场上，几名身着大衣的军人来回走动着，墨绿色的呢绒大衣已经被雪花染白，作为军人他们并不能享受到春假的与家人团聚的快乐。偶尔还有一些贴有通行证的车辆进出国务院停车场，尽管春假是法定假日，但是每一个机关总要留下一些雇员值班，国务院停车场上停着一百多辆被封存的停车场。一到假期，这些公车就会封存在露天停车场。

    按国务院总务管理局规定，在中国只有正副总统、总理、各部长、两院议长以及的最高法院院长、最高检察官才可以配备专车，司局以上只保证公务用车，不配专车，普通公务员凭出差证明使用公务车。公车的购置以及支出都是由纳税人承担，因此对公车的监管的一直是社会舆论关注的重点。

    官员配备公车，不是身份的象征，而是“麻烦”，很多人宁可以用自己的汽车，即使是政府不提供油补，也不愿意使用公车，毕竟公车牌照太过于扎眼，谁也无法保证，有一天自己会不会因意外用公车办私事，而被好市民拍下牵到报纸，最终官员除了向国民道歉之外，唯一的选择就是辞职。

    作为国务院、国务院下设部门以及国会所在地的西北市，拥有全中国最庞大的公车队伍，所括西北市各部门在内的政府机关拥有4800辆非紧急公务用车，而警察局则拥有6400辆警车，除去警车之外，非紧急公务车辆在假期到来时按照规定必须封存在露天停车场，以向公众表示这些车辆并未被私用。

    因为有很多高级官员的车辆存在，国务院执勤官兵会在这个时候临时性负责停车场的安全。不过这些的值班的军人却发现今年与往年不同，原本一到腊月26号下午之后，就消失不见总理专车今天意外的进入了国务院停车场，总理、总统是唯一有权在假期使用公务车政府官员。

    “今年总理没休假？”

    几乎所有人都注意到了这一点，甚至于报社都准备好了晚报的内容，国人大都知道总理热衷于体假，无论是法定假期或是年休假基本上是雷打不动的到他名下的多处庄园中的某一处渡过，而今年腊月二十七那些准备在停车场拍照的记者们，却意外的抓拍了总理的座车和车队进入国务院地下停车场的镜头。

    位于十九楼的总理办公室内，天花板的节能灯管散射出柔和的白色光线，厚实的窗帘半开着，窗花纷飞的雪花和远处商业区悬挂的彩旗似乎在提醒着屋内的人，今个是春假的第一天，应该歇口气了。

    “加税！”

    宋子文似无表情的吐出了这两个字来。

    皮棉鞋踩在厚实的突劂斯坦羊毛地毯上没发出一丝声响，抱着双手走动着的司马在听到宋子文的话后，眉头一皱，在心底有些不太赞同他的提意。

    “总理，在过去的四年之中，国会分十六次授权财政部发行了965。73亿元的复兴国债，但是您是知道的，为了不让公众看到政府为了重整经济而负担着巨额的债务，财政部发行了“水电研究所证券”。“水电研究所”是一个纯属虚构的机构，它的资本由国内三十六家大型公司提供。我们用这种证券偿付军火购置费用，而在国内六大银行的担保下，这种证券交到政府供应商手中后将不兑现，或尽量把兑现期延后，利息由政府支付。这就相当于国内银行团向政府提供了一笔规模巨大的信贷。在共和22—24财政年度快结束时，已经发行的水电研究所证券面值达135亿元，而目前实际兑现的只有11。5亿元。换句话说，目前政府承担的债务不是1397。29亿元，而是1532亿元！这个数字与24年的国内生产总值相当。而着第五个四年计划的推行，预计到28年，政府国债将增加至2300亿以上！将超过国内生产总值，这无疑是非常危险的。”

    宋子文看着一言不发只是来回渡着步子的总理，面色严肃作着补充。总理上台后的四年，通过扩大政府的财政支出，实行“汲水性”的财政政策，但导致赤字急剧上升。而与之相对应的却是，总理多次否决了加税的提议，在总理看来，良好的政府应该是不加税的，拒绝将财政负担转嫁于国民肩膀。

    宋子文的话让司马眉头一皱，自己之所以火急火燎的结束休假，一路跑回西北市，打断宋子文休假，实际上就是因为赤字问题，国会内的反对党找到了一个反对自己武器，赤字，庞大的政府赤字，而且他们似乎察觉到了“水电研究所”的存在，如果自己不尽快解决这件事，自己可真的会阴沟里翻船。

    想到自己的“一世英名”或能毁灭于赤字，司马转过身来直视着宋子文。

    “加税！加税是能解决一些问题，但是，我们同样有可能增加国民的负责，对经济造成影响，美国的胡佛不同样在扩大政府财政支出后，为了缓解赤字压力，实行加税政策吗？结果重创了美国的经济！这一点我们必须要考虑到。”

    果然！

    听到总理话后，宋子文会心的一笑，这个总理看似的果断，但是在很多问题上却是出了名的“优柔寡断”。

    “总理，增税的目的最终是扩大政府的财政收入缓解政府的赤字压力，我国所执行税收是相对较轻的，而且税种相较于他国轻少，实际上相比于英、美，我们算是低税收国家，至少对一部人而言，我国绝对是低税国家！”

    “至少针对某些人而言？”

    司马一愣不无诧异的看着宋子文，这句话怎么说？

    “总理，在我们的宪法中规定“国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其它赋税”，并明确规定了税收“用以偿付国债并为合众国的共同防御和全民福利提供经费”。全民福利一直是中国税收的主要归宿之一。尽管过去我们一直努力去做的，你曾说过，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。”

    说话时，宋子文用一种异样的眼神看着面前的总理，即使是总理最顽固的反对者，都不得不承认一点，就像人们所称赞的一般“总理的确是中国历朝历代，第一个将人民放于心间的统治者。”，对于中国人而言，这是一个运气，但是总理的这种将国民利益看得高于一切的性格，却为政府添加了太多的压力，比如财政压力。

    作为财政部总长，宋子文知道每年十二年强制义务教育、失业保险、全民医保以及养老保险的普及所造成的财政压力，中央政府支出之半均用于这种“构建合格政府”的事业之中。

    “但是，总理，像你这样的人同样受惠于这种旨在救济平民的社会福利之中！”

    宋子文毫无征兆的把矛头对准自己，让司马一阵惊诧，这是什么怎么回事？

    “总理，我们存在着严重的财富分布不公，如总理您，您计算过你拥有多少财富吗？我想你从来不会关心这些，钱对于你而言只相当于一个数字不是吗？甚至于你自己都不知道你的财富每天增加多少。但是仅你的家庭去年交纳的所得税，却是相当于却相当于二十万个中国普通家庭的收入！”

    此时宋子文并没有把眼前的总理当成总理，而是中国最大的实业家，同样是中国最富有的富豪，曾经有反对党在报纸上计算过总理到底拥有多少财富，不包括其名下的西北公司和下属四十五家大公司，仅罗列的有其15%以上股份的企业名单几乎占去了整整三个版面，几乎中国每一个省都有数十家企业有其股份，分布在中国、俄罗斯、突劂斯坦的地产、房产更是用了一个版面之多。

    毫不犹豫的说一句，眼前的这位爷绝对是旷世未见富豪，即便是欧美最富有的家族在其面前都逊数分。而且他的财富仍然在不断的增加之中，即便是他本人并没有这个意愿，但是他或公司名下的十三家投资基金，却仍然不停的进行风险投资，而回报就是一家又一家企业的股份，最后他的财产在不断的增加着。

    一个第一夫人、两个准夫人、两位公子、两位小姐，他们名下都有大量的企业，这些企业大都是总理作为“礼物”送给自己的家人，在夫人名下有一家会计事物所，这家会计事物所几乎没有任何事物，唯一的工作就是为这个中国第一家庭作财务工作，第一家庭根本不知道自己有多少钱，他们可以建立十数家慈善基金会，每年用数亿元去帮助那些穷人以及需要帮助者，但又有什么本质上的意义。

    “呵呵！这个……”

    宋子文的指责让司马尴尬的笑了笑，自己有多少钱？就像宋子文说的那样，自己还真不知道，家里管帐的是婉云，自己的财富在过去的二十年间如同滚雪球一般的越滚越大，过去自己为了扶持国内实业发展，通过金城银行的贷款以及贷款转股份的方式间接拥有，而公司和自己名下的投资公司不断的向国内企业注定资金换取股份，最终在自己名下形成了一个异常复杂财产。

    甚至于自己都不知道名下到底有多少个企业，就像因大罢工而闻名全国淮南路矿公司一样，自己就不明不白的持有他5。2%的股份，而且自己名下金城银行同样持有淮南路矿公司的股份。

    “但这些年我只是象征性的从国会每年拿一块钱的工资！”

    尽管心里这么想，但司马的嘴上却没有这么说，毕竟无论自己如何辩白，都无法改变一个事实，社会财富分布的确存在不同，自己就是一个明证。

    “子文，告诉我，对此你有什么看法！”

    司马直视着宋子文，他既然提到这个问题，肯定是意有所指，绝不仅仅像国会里的反对党一样，时不时的会借自己名下的企业，借口打击自己“损公肥私”！

    “劫富济贫！”

    迎着司马的直视，宋子文的唇间吐出四个字来。

    听到这四个字，司马的眉头一挑，颇感兴趣的看着宋子文，劫富济贫，有点意思。

    “总理，我国的个人所得税征收源自共和三年北方政府制定的《所得税条例》，但是真正实施是共和九年后，当时征收个人所得税原因是财政赤字的增加，税收的减少，支出的浩繁。个税从共和十年起，即为中央税收的支柱，一直以来在中央税收比例都在51%左右，就像当年你曾说过的那样，是所得税支撑着中国，是每一个纳税人交纳的所得税，支撑着我们这个国家完成工业化、打败了日本成为了强国！。”

    宋子文在提到所得税时，司马的脸上多少带着些许得意之色，推行个税是自己第一个执政任期内除去的完成国家统一、制定宪法、军队国家化之外，最有自豪的一项成就，自己一举减免了农商业的苛捐杂税，这让四亿农民和工商业者交口称赞，农民甚至为自己立了长生牌坊。

    但是在中央政府开支天文数字般的增加的同时，减税无疑等于自杀，自己一方面减税，一方面说服各地议员、代表，在制定宪法时，将所得税征收列入宪法作为保障，毕竟自己可是一直鼓吹所得税为良税。“国会有权对任何来源的收入规定并征收所得税，所得税收入不按比例分配于各州，也不必考虑任何人口普查或统计。”这是征收个人所得税的法律依据。

    从共和十年起，个人所得税就支撑了中央政府，使得中央政府在面对税种大幅减少、农业税的免征的前提下，但政府税收却是只增不减。

    但是在中国征收个人所得税却不是一帆风顺的，毕竟早在共和十年开征所得税时，因以家庭为征收单位，使其直接涉及到九千万余个家庭，除去识字率直接影响报税之外，逃税、避税、抗税在十五年之前更是时有发生，尤其是城市之中，拒绝申报所得税的家庭比例曾达到25%甚至更高。

    最初的几年，法庭在绝大多数时候处理的案件，都是所得税征收案件，更多是有多人因此被判社区服务或判刑，而对比最鲜明的是，收入处于中国下层的农民非常自觉得报税，对于他们的潜意识中把交纳所得税，当成对政府免去农业税和诸多苛捐杂税的回报。

    直到当初多少下层民众的当年六月得到大都全额退税后，人们似乎才明白，为什么政府会称“所得税为良税”，最简单的说法就是，所得税是富人税！刮富人的毛，贴补穷人的孩子上学、穷人看病、养老。

    而且对根治**起到了作用，一直以来政府官员都要定期公布自己的收入和纳税证明，总统、总理也不例外，以让公众监督。由于收入和纳税同时公示，当公众发现公务员的收入、纳税与其消费不相符时，即可举报，有关部门立即调查，偷税、收入来源不明都是犯法。“公示”的警戒作用就像“紧箍咒”一样，时刻提醒公务员做任何事都有人民在监督着，要为自己的不规行为付出巨大成本、高昂代价。**或许没能得到根除，但却因所得税的征收得到惩治。

    “总理，单就政府所得税的征收在中国形成了“领薪就纳税”制度，更能增进公民意识，因为国家的所有开支都与纳税人息息相关，纳税人有权知道自己的钱花到什么地方去了，同时使得政府工作人员知道，他们只是公民出资雇佣的员工。

    但最重要的是个税起到了财富的二次再分配作用，虽然对所有有收入的人征税，但由于实行多税级累进税率，这就让低收入者少纳税，让高收入者多纳税，以此弥合第一次分配差距。

    由此可见，当年总理您在提出所得税时，是怀着一种高瞻远瞩的目光去制定这一税收，而非仅仅为了增加税收，缓解财政压力。”

    宋子文在吹捧着面前的总理时，留意到他脸上流露出的得意之色，尽管当时身在美国，但宋子文也知道当年眼前的这位总理，是喊着“所得税是良税”、“所得税是公民意识的显现”种种美好言辞说服了那些议员和代表，最终让他们脑子一热，把个税征收写进了宪法，成为中央政府的税收支柱。

    “提高个税！”

    司马的脑子里冒出这四个字来，听到这即便是傻子也知道，眼前的宋子文的眼睛是盯上个人所得税，司马看着宋子文知道他接下来要说什么，不出意外的话，他的下一句，一定是就是这四个字。直视着正喝着茶润着嗓子的宋子文，司马便等待着从他嘴里说出这四个字来。

    看着总理双眼盯住了自己，宋子文放下了手中的茶杯，再次迎上了总理的眼晴。

    “尽管所得税的征收达到了税收支柱地步，但！总理，一直以所得税都没有作为一项经济宏观调控政策来使用。我们应该当制定以所得税政策为主的税收政策，才能将其作为国家调节宏观经济的备选工具之一，以供政府实施了“补偿性”财政政策。……”

    听着从宋子文口中吐出的那些极具专业性的字词，司马不禁迷茫了，当年开征所得税时，根本原因是为了增税，为了扩大中央政府的税收，至于所谓的作为一项经济宏观调控政策来使用，那是自己连想都没想过的。但隐约司马还是觉察到宋子文所说的增税是指什么，他的增税主要是增加富人的所得税税收负担，从而令税收收入的大幅增长。

    中产阶级尤其是富人，才是所得税的主要来源。先前宋子文说过要劫富济贫，他就是要用所得税去抢劫那些富人的腰包，用富人的钱去缓解政府的财政压力，减少政府赤字。

    “总理，曾有人这么描述过税收，税成了战争机器的润滑油、经济复苏的强心剂、社会福利的摇钱树、社会稳定的调琴师，我们必要充分发挥出所得税的财富二次再分配作用，对富人比像总理你这样的人征收重税！27%对于像你这样的富豪，实在太少，那怕你交纳80%的所得税都不过分，对您的生活品质也不会有任何影响不是吗？而且还可以进一步让提高他们从事慈善事业热情不是吗？毕竟慈善捐款是可以退税的！他们向学校、医院捐赠一百万，政府就可以少投资一百万不是吗？”

    宋子文在说到让眼前的总理交纳80%的所得税时，语间事着浓浓的调侃之意，望着总理眼中的惊讶之色，宋子文更希望如果所得税提高的话，对待像总理的收入专门制定一个95%的个税，这才是财富的再分配。

    宋子文嘴间的调侃之意，让司马颇为无奈的笑了笑，地主家里也没余粮啊！

    “我知道了，你是想抢劫我！”

    “当然，说到肥羊，中国有几个比您更肥的，不抢您？天理何在！更准确的来说，只要是年收入超过20万的富豪，我就想去抢他们，至于穷人家里那一两百块钱，我宋子文还不放在眼里！”

    无视着总理的无奈，宋子文的语间依然带着调侃的味道。

    尽管有些无奈，但司马不得不承认，所得税的确是唯一一个进行社会财富再分配的手段，而早已推行的社会保障法的实施是社会财富的二次分配，在国家养老保险之中，高收入者的养老金替代率只有20%左右，而低收入者的养老金替代率可以达到60%左右，最重要的是他可以缓解政府赤字压力。

    坐下身来的司马看着做在对面沙发上的宋子文。

    “那么你认为，如果调整所得税的话，最高边际税率应该是多少才是合理的，就目前而言！”

    “拿大洋彼岸的美国来看，罗斯福总统为实施他“复兴经济、救济穷人、改革体制”的新政，个税最高边际税率由25%提高到81%，增幅为224%，那么我们的个税最高边际税率至少应该提高到80%，不过我个人来看，国会那些议员能接受的税率最高只是55%，不过如果总理出面力争的话，争取到65%至67%还是有可能的！”

    宋子文有些期待的看着总理，没有多少人愿意增税，尤其是在这个经济危机已经得趋于消弥的时候，最佳的增税时机已经渡过。

    司马沉思了半晌才说出来话来，

    “65%吧！我相信他们会同意的！”(未完待续，如欲知后事如何，请登陆。readnovel。，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)

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