久，许珏由英国回到中国，并于18971月25日草拟了贸易章程》交给了唐绍仪全文内容如下：

    (一)渐禁印度鸦片进口。：“土药以三年为限禁绝，洋药亦应以三年为期，方可同时禁绝，则惟有洋药进口数目，分年递减，庶几逐渐减除。以一千八百九十七年起，至一千九百年止，此三年内核详洋药进口总数，折中定额，请贵国允自一千八百九十七年以后年减三成半，三年净尽”。

    (二)派员前往加尔各答监视拍卖打包。外务部认为印度之加尔各答为洋药总汇之地，现在既然商议减成进口，因此建议“由中国派员前往加尔各搭监视拍卖打包，使发运之洋药知有实数。”

    (三)增加洋药进口税。税，每担岁抽银，小则六十两，至多不过九十两，现在已加至每担一律抽银一百十五两，而洋药之厘税并征，每担只抽银一百十两，是洋药之力既厚，而所征之税实较土药为轻，深恐吸烟者趋买洋药，而烟瘾反大，甚非实行减除之法。嗣后洋药厘税照原定之数加收一倍，每担征银二百二十两在中国并非计较税项可以多征，实无非以征为禁，使吸烟者逐渐减除”。

    (四)香港洋药熬膏问题。者，实属不少。若示禁之后。任其熬膏运入中国内地，则洋药、土药即逐渐减除。而熬膏反增，办法实非妥善。一则请港督协助严禁洋药熬膏不得运入中国境内；一则凡有洋药熬膏由中国概行收买，亦以征为禁。香港鸦片专卖执照，仅许执照人在香港境内熬制烟膏发售，是以禁止出入口烟膏之贸易，于彼无损，而于香港合例之营业亦无关涉”

    (五)租界禁烟问题。>肆、茶室、妓寮亦为开灯吸烟之所，且各行店售卖烟枪、烟斗、烟灯、烟具者更多。各租界以内所有清查及筹禁之法，照中国地方官办法一律办理”

    (六)禁止吗啡进口。“早在18929月5日，英国就已于《中英续议通商行船条约》第十一款允许禁止吗啡任便贩运来华，但要等到有约各国应允照行，乃可举办。为此，外务部于1896年3照会未经新订商约各国，一律请允禁止吗啡及药针贩运来华，“现各国已大半应允。只有数国未覆，亦已照催”。

    因此，外务部再次要求英国“即允举办，切实施行”。[36]英方对此的答复依然是老调重弹：“禁运吗啡入口一事。各国若皆允从，敝政府甚愿协同办理。”[37]由于片面最惠国条款地束缚，清政府对此也无可奈何，只有首先寻求全部有约各国的同意。“中国政府与各国文件往来，各国均与英国所见相同，只有日本一国，尚未接得该国政府覆文。一俟日本政府覆文允诺，即将照会通知各国使臣。”

    唐绍仪看到之后，不禁动容，当晚与许珏秉烛夜谈。对其中一些细节做了些改动，在第二天正式递交给了当时负责这一事务地英国特使朱尔典。

    朱尔典对此时也是十分重视，不到一周之后，已经有了回信，

    对第一条、第三条提出了异议，同意了其它的条件。

    在这种情况下，中英禁烟会议正式开始了。

    会议主要的问题是第三条，但是第一条也是必须解决的问题，会议的第一天主要是用来解决第一条的问题。

    朱尔典根据英印度部的意见发言，

    “今敝政府之议，凡运华印药之多寡，无庸中国限禁，仍由印度出口时，自行限定数目。近年出口印药，每年通扯有六万七千箱，其中运至中国者，则占五万一千箱，今拟此三年内，每年将出口(中国)之数，减去三分之一，即明年，限四万四千九百箱，后年，限两万三千箱，倘此三年内，贵政府能设法实行禁止吸食栽种，则英政府必于此三年期后，每年按照此数，减运出口，至土耳其、波斯及他国之鸦片，中国政府必须分别同时限禁入口。”

    唐绍仪听得明白，这一限制印药出口，以减少中国印药进口地措施很不完善。此建议的基础是渐减销往中国的五万一千箱，销往他处的一万六千箱却不变。而随着中国市场洋药价格的暴涨，这一万六千箱印药可以轻而易举地流入中国市场，却不受任何限制。

    对于这样的建议，唐绍仪自然不会答应，

    “中国政府与贵国商量的是运往我国的鸦片，所以必须

    我进口的洋药数量，其它地我国并不关心。另外，年统计，近三年来每年仅四万二千三百二十七箱，每箱一百二十斤。与你说的六万七千箱相距甚大，不知道为何数字差了这么多？”

    朱尔典头上见汗，早就听说唐绍仪是个里海人物，自己还不相信，今天一见果然名不虚传。这个数字是有水份的，对此朱尔典也只好映照头皮解释说：

    “五万一千之数，实已包含由印度运往各口岸及香港而言。印度鸦片运入中国者，无庸在通商口岸限禁，印药出口，则由印度政府自行减运，中国政府若能允许，则每年减运两万两千一百箱出口，较之中国限一万四千二百三十二箱入口为更妥。

    “倘在中国口岸限禁，则仍须俟各国允诺而始可实行”

    唐绍仪有些头疼，‘俟各国允诺而始可实行’这个条例是清朝留下来的，实际上极其不合理。一个国家要禁鸦片尿，难道还要和其它国家协商真是笑话。对于这点绝对不能让步

    “朱尔典大人，这是我国地内政，不需要各国允许。有的国家用几门炮就想要对我们指手画脚的时代已经过去了，现在的时代是讲究人权地时代了。“

    朱尔典眯起眼睛，仔细的打量唐绍仪，他还是有些低估了这个对手，当年除了左中堂，还没有哪个中国人敢在他面前如此无礼。

    “唐绍仪先生，我也请你注意，印度是我们大英帝国的，他销售多少鸦片也是我们的内政。“

    对于朱尔典有些无赖的说辞，唐绍仪并不害怕，对付这种人，唐绍仪有的是方法

    “对了，我国准备在年内征税，以弥补鸦片对我国带来的伤害，其中有些商品涉及到贵国地话，请不要认为是我们特意报复。“

    朱尔典犹豫了，他出发的时候，只是得到了‘尽量争取利益，减少损失。’的指示，扩大贸易战争是他不愿意见到的，那等于是说，朱尔典的无能让局势失去了控制，那自己以后的升迁之路就彻底堵死了。

    几经讨论后，终于得出了一个比较满意的答复。“鸦片数量以中国到岸数量统计，第一年限额肆万伍千箱，第二限额三万箱，第三年一万伍千箱，以后禁绝鸦片。“

    当双方代表在第一项修改稿上郑重签字时，唐绍仪热泪盈眶，中华明祖多少年的屈辱在自己的笔下一笔勾销，这是何等的荣耀！就算以后的路再坎坷，也要把它走下去。

    第二天，又就第三条进行了谈判.朱尔典向唐绍仪声明，加增入口税厘之议，亦可商议，但需调查三事：

    “甲，中国所拟重订税章，是否各项土药一律照加；

    乙，拟订之土药税项，是否增加一倍；

    丙，印药与土药之价值若干。”

    唐绍仪不动声色，这个明显就是为谈判洋药税问题而设置的障碍，但是说起来却是十分合理，让人挑不出半点毛病。唐绍仪想了良久，还是想不出好办法，主动表示暂缓加征税厘，

    “贵国提出三端，所请查明新定统捐及土药价值，均非短期所能办者，因而本部拟目下暂缓加征税厘，容后续商”

    后来，唐绍仪将这个问题问了好些人，都回答不上来，直到鸦片禁绝之后的好多年，这个问题才有人将其解答出来，赵刚的回答是一公斤洋药等于两点五公斤土药，经过测试之后也验证了这个结论是正确的。但是，赵刚为什么这么了解洋药的效力，大家都是不清楚，在人么心中赵总统是什么都会的。

    至此，以上六项交涉内容，最终都是按照中英双方修改方案执行的。值得注意的是，以上交涉的内容并没有以条约的形式确定下来，只是以照会的形式达成共识。

    而唐绍仪并不能正确的明白照会和条约的区别，这也为以后的艰苦谈判埋下了伏笔