最高首脑还控制着财务部，这样掌握了钱罐子才能把握所有人的命脉，而政治政策等等是总理内阁负责的事情，而总理对百姓负责，一旦违背百姓意志就会被推下台。

    最高首脑同样兼顾政治，不过更多的是对外和形式，避免首脑干涉政治，但是却可以对总理衙门进行节制。

    唐铨让红后制定完善的计划，相应的各阶段的规则和改变都设计好，百年计划是他准备的，而百年后会有什么样的改变，那他就不负责了。

    把三国争霸作为游戏而来，但是却有些上瘾的，唐铨就和玩网游一个德性，要玩就得玩好，他还是一个不花钱的非软妹币玩家，不过却是开着外挂和正规游戏者玩的人，有外挂了都还玩不好游戏，那他肯定不满意。

    将厚厚的数十本国策和近千本不同法典准备好，唐铨便让护军押送着第一阶段国策和法典前往印刷厂，他打算印制出来逐步释放出去，让百姓慢慢熟悉并且接受，最终他打造几个机构后，稳定了社会才能交权出去。

    权利是一把双刃剑，控制不好就会伤害到别人也会伤害自己，但是这把剑有了完整的控制就能作为震慑宵小的东西。

    唐铨要把这个游戏玩好，就得做到平衡，平衡官员和百姓的权利，十六岁以上全民表决和选举权不是上面指定就行，不适合的下，有能力的上，滥用权势者杀，为民服务者奖，各种各样的条款很少有漏洞可以钻；

    尤其是红后这种超级人工智能按照唐铨想法推出来的条款，要是让现在那些拿钱大部分只是帮坏人的律师到他这儿打官司，绝对会把他们自己都陷进牢房里面去，甚至一个个脑袋都保不住。

    回到了三国世界，唐铨再次分析各大势力，他现在的骑军在不断增加现在已经逼近十三万，步军却只是增加到了二十五万便没有扩张，水军已经有八万人数百艘大小战舰，他势力军队人数依旧没有袁绍那么多，不过相比之下袁绍的部队在他眼里就是个渣。

    转眼唐铨回三国又是一个多月，那个紫薇殿果然没有任何动静，甚至连于吉等人都没有音讯，唐铨可专门赶去了琅琊宫调查，于吉和他的几个心腹弟子已经失踪许久，左慈更是没几个人听说，南华老仙传说碧眼金发，可谁也没有真正看到过，或许死掉多年的张角曾经见过他，可谁又知道呢。

    这一天唐铨正在厨房包大肉馅饺子，在西凉的探子却带了一个人进了将军府，而他的将军府只是长安城内原本郭汜的宅院。

    在长安各种豪宅不少，可大部分官员已经死了，有些家里人也被诛杀，空出来的大院唐铨挑选了一个自己住下，至于长安皇宫，现在正免费对外开放旅游，里面的东西都由警卫保护，为的就是让更多百姓对皇权不再畏惧。

    在厨房之中，唐铨看着一个剑眉朗目十八九岁的年轻人，这年轻男子嘴角棱阔分明，鼻梁高挺一看便是个个性鲜明的人。

    看着唐铨居然带着自己的夫人在厨房，这年轻人显得极为惊讶，唐铨笑了笑说道：

    “孟起没见过自己做饭吃的将军么？我这里除了护军和几个打扫清理房间的仆人，厨房只有两个人，最主要负责的是护军和他们的饮食，除非我们有事，一般情况我和夫人们在家都喜欢自己做吃的。”

    马孟起，马超，西凉诸侯马腾的儿子，被人说是只有匹夫之勇性格冲动暴虐的大将，唐铨从不这样认为，连张飞那种莽夫都知道设计，马超这种从小征战的人真的会只是莽夫？

    马腾派马超前来见唐铨，足证明事情是往好的方面走，马超等唐铨将手洗好擦干，他这才笑道：

    “大将军能入厨房，证明坊间传闻大将军不喜铺张浪费不假，超从西凉而来，父亲让我替他向大将军请安，希望大将军能够给西凉百姓指点一条明路。”

    唐铨示意马超跟着他走到后院练武场，他随手抓过一把长矛在沙地上将凉州地图画下来，他指着上面最宽阔的酒泉郡说道：

    “酒泉人口不过二十万，匪患丛生还有不少异族劫掠，在此地就算是你父亲和韩遂也少有控制；

    武威和张掖是你父亲的主要领地，西平金城虽然被韩遂等人分割，却根本不入我眼，你知道为什么吗？”

    马超想了一下说道：

    “大将军在安定、南安、魏郡只有不过一万兵马，不知为何不担心他们袭扰？”

    唐铨哈哈笑道：

    “郭汜李催一战被打得胆战心惊，根本不敢与我军交战，但是他们却在金城和西平与韩遂打得旗鼓相当，所以韩遂也绝不敢冲过关隘前来。

    当今天下的确没有了皇帝，但是没有皇帝也不是谁也敢称王称霸的，我和袁绍不开口，谁贸然称王必定会被围攻，而我已经打算不称王对领地进行逐步改制，看他们如何能跟上我的节奏。”

    “改制？”

    马超疑惑的看着唐铨，唐铨拿出一本印刷的国策递给马超说道：

    “你先看一下总纲，然后看细则，不明白的我哪儿还有几十本相关书籍，你弄懂了便懂了，不过我现在告诉你，现在是三月，袁绍正在调集大军准备攻打司州，他们粮食充足兵马数十万，可我只打算以五万兵力正面对抗，你觉得能胜利么？”

    十比一的兵力对比，唐铨却说得轻轻松松，别说袁绍五十万大军，就算是百万大军他也只是准备调集五万人和他们正面对抗，他这一次可是准备彻底收复北方，同时给曹操等人绝对的压力逼迫他们加速相互吞并。

    有唐铨无历史，原本已经该在徐州的刘备三兄弟还在公孙瓒处，他们三人加上小将赵云，形成了公孙瓒抵挡袁绍吞并的第一线，战局不断爆发，公孙瓒的势力却与袁绍打得棋逢对手，可是在他们所在的地方百姓们过得却是民不聊生。