何东阳调到西州市担任代理市长后，看似位居一人之下，众人之上，呼风唤雨，风光无限，却又不得不时刻奉上慎下，进退维谷煤矿塌方、河水污染、群众上访、艳照曝光、刑警队长跳楼、美女卧底现身等一系列事件的发生，一下把何东阳推到了风口浪尖之上他向上访群众夸下海口要治理津津河污染，却因与官方利益发生冲突举步维艰，一边是他要关怀的弱势群体，一边是给他发官帽的上司，两难之中的他又是如何运用官场明暗规则化解危机的？
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