国防当然是重中之重，外忧内患，外忧素来排在前面，但实际上一个王朝的覆灭基本上都是来自内患，或者内外因素兼有，而内患更甚。

    要激起众人的同仇敌忾，要博得军方武人的支持，适当的夸大其词和利益诱惑都是必须的，常规套路，冯紫英也不例外。

    “之所以要首先提及我们当下大周朝面临的外部局势，是因为看上去我们的外患似乎已经得到了初步解决，但是大家都知道人无远虑必有近忧，我们汉人王朝的发展历史从来就不是一帆风顺的，从来都是在不断地颠簸挣扎中砥砺前行的，很多原本看起来微不足道的癣疥之疾，结果在不经意间就会发展成为大患，比如前宋时候的辽人、金人，比如李唐时候的黄巢，也包括本朝的建州女真乃至白莲，所以我们必须要未雨绸缪，……”

    “一支强大而装备先进的军队是捍卫我们疆域的基本保障，同时也是为我朝百姓开拓更大生存空间的坚强保证，……”

    “我和大家通报一下从元熙三十年开始每隔十年我朝人口数量变化，元熙三十年，元熙四十年，永隆八年，万统六年，截止到现在，也就是宣顺三年，我们大周的人口在三十六年间，人口从七千万，增长到了现在的一亿二千万，如果按照目前增速，大概在宣顺七年，可能会增长到一千三千万，宣顺十七年，可能会达到一亿五千万，也就是说五十年间，我们大周朝人口会增长一倍还有多，……”

    人口统计对现在的大周来说是个玄学数字，很难有一个精确的统计，冯紫英也只能根据户部的大概数字和前世自己隐约在网上看到对明末战乱前的一些估算，略微做了一些增减，大概差不离也就是这个数字。

    “大家可以想象一下，我们大周朝疆域未变，甚至还略有缩小，比如哈密和瓜洲丢失了，当然辽东现在收复回来了，所以两相抵消，也就差不多吧，但比起元熙三十年时，已经翻了接近一倍，可我们山陕山东河北的土地或者小麦粟米的亩产翻倍了么？江南湖广水田面积和稻米亩产翻倍了么？”

    “呵呵，可能我要给大家一个不太满意的结果，根据户部统计这三十多年间，我们北地土地面积几无变化，亩产有小幅增长，大概平均亩产有半成的增长，而江南和湖广，江南用于种植稻麦的土地还略有减少，主要是改种了经济作物带来的影响，亩产也大概有所增加，大概在一成左右，而湖广、西南和岭南用于种植稻麦的面积则有较大幅度增长，大概有两成左右，亩产也略有增长，……”

    冯紫英游目四顾。

    “大家可以计算一下，我们人口接近翻倍，而我们的粮食产量和产能却只有大概三成左右的增长，主要得益于岭南、西南和湖广新拓土地和作物采取密植和广施肥带来的增长，如果加上我们目前采取推广新作物带来的变化，我们有把握让粮食增长可以实现有两成左右的增长，也就是说我们人口增长一倍的时候，我们按照目前的努力，可能会让我们的粮食实现一半的增加，比起五十年前，我们的人均粮食还会进一步下降，……”

    殿中一阵躁动。

    谁都清楚粮食不足会带来什么样的结果，而且这是总体性不足，体现在局部，那局面会更加严峻险恶，也就意味着民变民乱的风险会大幅度增加，对一个王朝的威胁会有多大不言而喻。

    “其实我们大家都明白，这么多年来，大周内部出现的种种问题，归根结底还是在于粮食和财赋的不足，粮食不足，那么就意味着百姓填不饱肚子，而财赋不足，就意味着我们朝廷没有足够的力量来应对可能出现的各种问题和意外风险，而今后随着时间推移，我们可能会因为人口还在不断增长而面临更大的压力，那么我们面对这一挑战，该如何来解决？”

    外部威胁有了，内部问题摆出来了，这就是当前的局势，这才能回归于此番演讲的根本，为什么要推出的这些国策方略。

    “先前我所提到的，这只能说是我们大周朝所需要生存下去所面临的最基本挑战，实际上，我很清楚，我们的黎民百姓，我们的士绅商贾，我们的官员武人对我们的朝廷还有着更高的期盼，官员武人希望我们的薪俸更高一些，百姓希望租赋更少一些，落到他们腰包里的银钱更多一些，家中存粮更多一些，衣衫不至于那么褴褛，可以更体面一些，商人们希望在外做生意时更安全稳定一些，这些都需要我们朝廷官员乃至地方上的官员拿出更好的应对之策来，这也是我之所以要召开这样一场大朝会的原因，就是希望群策群力，为未来五年大周朝上下的发展定下更精准有效的施政策略，……”

    点明主题。

    官员们脸上都露出了深思的表情，这是新任首辅提出的愿景，也是他未来五年甚至十年二十年想要实现的抱负理想，只要还要在这个朝堂里混，那就不得不正视这一点，就要围绕着这个愿景来行动。

    接下来冯紫英手中多了几样东西。

    “这是西域所产祖母绿和红蓝宝石，当然还有著名的汗血宝马，我今日没法牵上殿来，叶尔羌汗国及其附属的吐鲁番总督区控制了我们昔日汉唐故地的安西北庭之地，向西更有楚河盆地和费尔干纳盆地这等膏腴之地原本也是李唐极盛时所控制，哪里容纳三五百万人不在话下，这是我们通往西夷的陆路咽喉所在，我希望在有生之年，能够看到我们的军队能够站在这片土地上，为我们的子民化剑为犁，开拓出一片能够捍卫西疆的风水宝地，……”

    冯紫英扬了扬手中的绢袋，然后将绢袋里的宝石倒了出来，落在了地面上，吸引了无数人的目光，

    “这是胡椒、肉桂、肉豆蔻，大家都在知道这些香料何处，……”又是几个绢袋，冯紫英举起手来示意，“蔗糖对大家来说都不是新鲜物事了，不必我所说，这两段木头，花梨木、檀木，我们大周也有产，但只在琼州，而且产量不大，质量也不及南洋，那我要告诉大家，巴拉望，也就是未来的广东巴拉望州，已经纳入我们大周领域，将会成为重要的产地，但是这远远不够，我们都很清楚现在我们大周境内百姓民众对香料和木料的需求有多大，但这在南洋是应有尽有唾手可得，无数个像琼州岛和东番岛一样大小的岛屿分布在广大的南洋上，上边各种名贵树木和香料无人问津，而此时佛郎机、尼德兰和英吉利人已经不远万里来到了我们的家门口抢先一步在攫取这一切，这需要我们的民众和水师前往去捍卫和争取属于我们的一切，我们不能坐视西夷蛮人在我们门前耀武扬威，这片海洋和土地应该是属于我们这块土地上的人所有，……”

    打动人的，除了情怀就是利益。

    如果说恢复西域汉唐故土是情怀，能够让官员和武人倍感荣耀，那么南下进入南洋与西夷诸邦争雄那就是既有情怀又有利益了，甚至利益的分量更重。

    之所以把这些特产物事带到大殿上来，就是要最直观地让所有人看到和感受到这份热乎乎地东西，也让他们明白为什么朝廷要不遗余力地对外开拓进取，非好战，而是百姓的生存需要迫使朝廷不得不向外走，否则膨胀起来的人口带来的粮食和物资需求，就会让朝廷难以承受。

    鸡汤和大饼一一道完，冯紫英也开始切入正题，要从朝廷深耕善治的角度来阐述从中央到地方，从吏、户、礼、兵、刑、工、商、农八大领域将要采取的措施，以及地方上应当如何贯彻朝廷中央的决策，结合本身实际来推动各项事务的进行。

    进入到这个阶段，殿中人才算是大略明白了冯紫英的想法和意图，一切都需要围绕着内阁确定的大方略来推进，地方上每一项工作既要结合实际，更要符合朝廷中央的方略，只有按照这个路径来推动工作的才是符合未来朝廷选拔重用的官员。

    当冯紫英兴致勃勃地将这一切陈述完毕时，已经是正午时分了。

    管饭。

    下午间则是八部和都察院对各自职责的一番解读。

    接下来的两天，会将与会的人分成若干组对内阁和八部都察院的报告进行一场讨论，而汪文言等人组成的秘书处会对整个会议中各方提出来的看法和建议进行整理，取其精华去其糟粕，加以补充进去，最终形成定案。

    这注定将是一场开天辟地前所未有的大会，大会的形式和内容，都是亘古未见的，带来的冲击力同样让人彻夜难眠。

    (本章完)