有关改革一事，去岁之际，王羽便已经几加督促管仲了。

    然一年时间下来，管仲虽然颁布了不少切实有行的规划，但是，对于一些核心问题，并总是多有回避，倾向于温水煮青蛙的方式。

    管仲的意见，如今，局势未稳，不适合大刀阔斧地动手，恐生内乱，哪怕时间用的久一些。

    但是，也要力保走的稳一些。

    军改一事，已经得罪了不少利益阶层，背后引起了诸多动势，王当之遇刺一事，不过其一。利益阶层为了他们自己的利益，什么都可以做的出来。

    不过，具体的进度还是要了解的。

    故而，王羽安排好了烛龙的事情之后，亲自找了一个时间，由管仲来做具体的进度汇报，并且，同一时间，由罗网来审查管仲所汇报的情况的真伪。

    管仲汇报上来的情况，让王羽恼怒异常的同时，却又心惊不已。

    以往，一些情况虽然有有所察觉，一来，那个时候的他常年征战，有些问题只能够暂且放下。

    二来，毕竟那个时候虽然察觉到了这些问题，但还没有让人切切实实的进行统计，这个数据没有直接的摆到他面前，就没有那么触目惊心。

    三来……

    河北这边的情况，实则一个词便可以概括：瓜分殆尽。

    无论是当朝新贵，还是前朝旧臣，抑或是外镇大吏，再加上本地大大小小的世家豪族，基本都在河北置有产业。

    尤其是乱世到来，百姓的生活更加艰难，这也就给了这些圈地的人更加的便利性！

    乱世之中，一年圈的地，这个数量比起太平年代十年圈的地还要多。而且，这个成本也要更低。

    以韩信为例，在河北为将这些年里，他便派了一批家仆部曲，在问圈地占房。近一载的时间下来，邺城之内，有韩宅五处，邺城周边有庄园十余处，分别控制着属于韩信的几十余顷土地.

    这还只是韩信一家，河北文武，多多少少都有学之，连一向以清廉著称的于谦，在河东道内，亦有两栋宅邸，河北道内的土地同样有他一份，只不过只有几顷而已。据说，是于谦的几个兄弟派人所置。

    这种事情，王羽倒也理解。

    历朝历代，哪个朝代的官员不是大量“购置”土地？在封建时代的小农经济之下，土地就是一代一代传下去的硬通货。

    将脑袋别在裤腰带上打仗，跟着你一起建功立业，大多数人是为了什么？还不是为了这些吗？

    跟着你一起出生入死的，如果你仍然让人家过那种苦哈哈的日子，谁还愿意为你卖命？

    而像于谦这一类清廉的朝臣，或许他自己是清廉的，但是，却不代表他的亲人不会借着他的身份做事。甚至，很多时候，于谦他们本身都不知道。

    于谦的兄弟，要是想要让底下的官员行些方便的话，如果不是一些触犯性原则的事情，难道那些底下的官员还要因此而知会于谦一声吗？

    这还是这几年跟着王羽新起来的官员，像那些前朝旧臣，在王羽到来之前，他们在那个时候圈的土地也不少。

    更加不要说河北道本地的那些世家了，他们手底下所拥有的土地才是占大头的。

    河北道作为四河之地之一，世家力量雄厚，各地官员也乐意向这里伸手，这里的情况绝对是要比其他各道的情况严重一些的。

    不过，由小见大，管中窥豹，其他各地的情况就算是要好上一些，那也不见得好到哪里去。

    至少，就燕北道的情况，王羽了解到，但凡那些在燕北道有些资历的老臣，家里面有个几十顷地，那都是稀松平常的事情。

    具各方面的消息，大概做个估计，不算当初诸葛亮建立的那一块屯田地之外，邺城周遭的土地，有约八成都为大小官员或周边世家所占。

    哎……

    说起来，不管是在哪个朝代，哪个阶段，甚至是哪个世界，都不过是一场又一场的循环罢了，发展到后面，其实都是3%的人口，但却占有社会90%以上的财富。

    历朝历代，不管是蓝星，又或者是异世天启，面对土地兼并的问题，都是令统治者们颇为头疼的一个问题。

    由此牵扯出的另一个问题，便是隐户的问题，光有地可不行，他们得找人耕种，于是大量的无主农民，成为了他们的庄客佃农，并且很可能是“被自愿”的。

    毕竟朝廷的政策在，只要登记籍簿，便可得到属于自己的土地。但是，政策也是要人施行的，而施行的人，基本上都是这些占田的官僚阶级以及世家阶级。

    似乎，是个恶性循环。

    各地流民，本该属于朝廷所令，分配土地的自耕农，为朝廷缴税纳粮的！封建时代，自耕农才是朝廷财税的来源的主力军。

    也怪不得，没有千年的皇朝，每一个皇朝发展到最后，就算是帝王不昏庸，可是，像这样的社会矛盾也会不断的累积，直到爆发起来，以一种无法压抑的态势爆发出来。

    仅仅只是邺城周边的情况，王羽仿佛看到了，富者有弥望之田，贫者无卓锥之地的景象。

    这样的情况，如不压制，一旦扩散开来，国家必然不稳。想得远一些，只要天下恢复宁定，人口进入暴增阶段，用不了几十年，估计整个国家又要迅速地陷入土地矛盾那个怪圈中去。

    心中有那么一股冲动，下诏将邺城及至河北道这些魑魅魍魉、牛鬼蛇神都给处理了，但也仅冲动了那么一下。

    恼怒归恼怒，但于王羽而言，还不至于被恼怒冲昏了头脑。

    毕竟，他手底下的大部分得力干将，也是这其中的一员。

    再则，以当今天下的局势，要说这些官员们真犯了多大的过错，那倒也不至于。

    在天下大乱，连年打仗，人口不断减少的情况之下，官员们“身体力行”，积极招抚丁口，开垦务农，恢复生产，为国家创造税收，这应当是值得“鼓励”的。

    只不过，有些人是正常的进行购买，而有些人则是利用手中的权力进行强占。

    只是，这种圈地问题的不断累积，带来的不仅是土地矛盾，而且，还包括在这背后的赋税问题。

    按照旧制，这些官员所占土地，除根据职官等级得以免税的一部分额定田亩之外，余者都应照常按制进行夏，秋两税进行缴纳。

    但是，这其中的操作空间可就太大了，让官僚自己给自己的土地为国家收税，可想而知这其中会发生些什么。

    并且，这些占地官僚中，不乏似韩信这样位高权重的人物。

    “我大汉文武，多有在河北道置宅占地者，夷吾，你们家呢？”看着在下面一点一点陈述情况的管仲，王羽突然好奇问道。

    “臣共有庄园三处，田亩十顷，雇农约以百户。”管仲很是坦然的回答道。

    这都是他合理买卖过来的，都是正规所得，谁都说不出什么来，他自然能够回答的很是坦然。

    毕竟，总不能在你手下做事，连基本的买卖都不允许了吧？

    事实上，他作为六部高官之一，就这么点田地，完全是很良心了。相比其他人，他这点连人家的零头都比不上。

    不少官位不知道比他低多少的官员，家里面拥有的田地，说不定都比他多的多。

    “夷吾，土地兼并一事，绝不可放任姑息！”

    “还是要想个办法缓解才是！”

    王羽在心中默默的算了一下，其实土地兼并的大头，大多数还是历史遗留的问题，是河北道大大小小的世家，以及前朝的那些遗留，占据了其中的大头。

    毕竟，他手底下的那些文武，除了本身如张选这一类在河北道家大业大的之外，其他的也才来了几年，又能够圈多少地？

    不过，这些暂且不谈，现在问题摆在王羽面前，应该怎么处置？

    下诏夺其夺其田宅，这是最简单粗暴，也是最容易引起变乱的做法。且起到的效果，很可能会适得其反。

    况且，这些人的土地，倒也不是全是非法侵占。像是韩信这一类，都是真金实银买回来的。

    或者是一些名誉比较好的世家，也基本都是以购买为主。顶多，就是在价格上压了压。

    其中，类似于北冥世家这种不缺钱的主，根本就没必要因为这样的事情而影响了他们自己的声誉，他们想要宅子或者是土地，直接金钱开路就是。

    恶意圈地，吃相极其难看的人虽然也有，而且还不少，可是，毕竟不能够代表全部。

    一刀切的做法，恐失人心。

    加其税，手段稍微温和一些，但是，最后的结果，恐怕也不会尽如人意。

    更有可能的，还是这些“富产者”将压力转嫁到为他们耕种的佃户身上。

    纵使此刻，他下一道诏，严禁天下官员以及大小世家私自圈地占民。但是，动了阶级利益，必然引得群情反抗。

    君与臣之间，其实也存在一定的斗争的。毕竟，在很多时候，君的利益和臣的利益也并不是一致的。皇权和相权之间的斗争，就是君臣斗争的一个体现。

    “以臣之所见，可杀鸡儆猴，于再颁均田令，且废除人头税，行田税与田役之策！其后，可加收土地购置税！”

    有关的解决方案，管仲早就已经谋划已久了，甚至，还曾经与几个朝中大臣私底下商议过，故而，心中已经有了切实可行的措施。

    只不过，需要他一点点的去实施罢了。

    刚好今天王羽问到了情况，管仲索性将他之前所准备的那些都一起陈述了出来。

    无疑，管仲的意思，这是要找出几个酷吏了，让他们代替王羽进行杀鸡儆猴。

    圈地的官员和世家之中，有通过正常的交易手段获得的，自然也同样有吃相难看，强买强卖，甚至是以不当手段强占的。

    后面的那些人，完全可以挑出一部分典型，充当那个杀鸡儆猴的鸡。

    反正，那些人，如果想要抓他们把柄的话，当然是有办法抓出来的。

    “均田令，即将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。农民向朝廷交纳租税，并承担相应的徭役和兵役。”管仲开始解释他所谓的均田令。

    均田令的内容非常繁复，对于田地的分类也繁复无比，至于均田过程之中各种规定更加是复杂无比。

    “如今这天下，倒也确实会出现不少无主之地！”王羽点了点头道。

    如今正是乱世，每天都有人死，这些人死了，他们的田地也就自然成了无主之地了。

    尤其是在对外的战争过程之中，这其中的残酷性，如苏定方曾经在大盛和大澜之间的大肆杀戮，在中间过程最终产生的无主荒地，自然可以为均田制提供基础。

    而且，乱世之中，有人会发展为新的世家，也有旧的世家会走向衰落，甚至是灭亡，这些旧的世家的灭亡，同样会空出大量的无主之地。

    “往昔，税赋以每户人丁数为基，废除人头税，行田税与田役之策，即以田地数量收税，而非是人丁数量，一应徭役、兵役，也以田地数量为准，而非是人丁数量！”管仲讲到这里的时候，多少是有些犹豫的。

    均田令，在他的设想之中，是第一步。

    等到这一步落实的差不多的时候，那个时候，整个大苍也基本落入到如今大汉的手中了，接下来再按部就班的进行这第二步。

    均田令，分的土地也是无主之地，他甚至还保护了土地私有制，保护了世家阶层和官僚阶级现有的土地合理性。可以说，这倒真是，对于如今的世家阶层和官僚阶层，是有利有弊的。

    故而，推行起来，阻力是在可控范围之内的。

    但之后的第二步，如果要推行起来的话，这个阻力就会飙升了！

    以田地的数量交税，而非是人丁的数量，这也就代表着，圈地越多，所需要交的税就越多。而且，在管仲的设想之中，这个税还是阶梯制的。手中的土地越多，每亩地需要交的税就越多。

    而且，就连徭役和兵役也是由手中的土地的数量来决定的。不管是那些官员或者是那些世家，他们自己家里面哪能拿出这么多人来服役。就算是能拿出来，他们乐意自己去吗？

    故而，最后拿出来的，自然也就是他们手底下的那些佃民了。

    这些人他们既然都拿出来了，自然就没有再回去的道理。

    故而，那些隐藏的人口，也就会一步步的解放出来。