第056章　拥立新君（八）

    “这么庞大的一个帝国，绝不是三年那九十个人可以治理的了的。这就涉及到诸位手中的机构设置的这个要点上了，今后朝廷各部除了安保和勤杂外，一律不允许用科举士子以外人员，咱们大明坏就坏在这个吏治**上。不仅仅是朝廷，各省巡抚和布政司、按察使衙门都是如此。府这一级咱们就不要设了，布政司下面的参政直接管道，用道这个巡视单位把县管起来。县的权力要细分一下，免得县令一手遮天，也免得孤军奋战。。。”

    张振岳的担心实际上被证明是多余的人，因为所有的人都不在乎这个机构怎么设置，官员怎么定品级。他们真正关心的只有两件事情，除了前面的科举，就是朝廷最高决策机构怎么设置，也就是过去说得内阁，可是当他们接着往下看的时候都呆住了。

    “国公爷，六部也不要了！”虽然从太子监国的设置来看，大家对六部可能会出现变化早有心理准备，但是真的等到这个变化的时候，大家还是吃了一惊。

    方以智的这个方案严格来说是张振岳本人亲自敲定的，在张振岳看来传统意义的六部已经不足以控制如此庞大的一个帝国了。甚至不仅仅是六部，过去把行政权、立法权、司法权混为一体的做法也给帝国的政治带来了太多的隐患。所以张振岳要改革，在这个方案中，新增了不少机构。

    首先是三院，即都察院、考试院和立法院。都察院这个好说，这个机构一直都存在；而考试院按照这个方案来看，是合并了礼部、翰林院、鸿胪寺和国子监的一部分功能，这是一个教育管理和官员考试选拔机构。立法院就很稀奇了，据说这个机构的权力很大，所有的法律条文今后皇帝陛下说了不算了，都得从这个机构走，而且帝国的常规开支也必须经过这个部门审批。而这个部门的人员也不由士子官员担任，而是由贵族、勋臣以及地方名望共同组成，各省、县都会设立这样一个机构，不过地方上叫谘议局，这简直是乱了纲常了。。。

    相比这个立法院，接下来的六部改革就没那么难以接受了。张振岳设立了一个政务总理衙门，下设外务部、财务部、陆军部、海军部、吏务部、法务部、工务部、内务部、商务部、交通部、农务部、学务部、医务部十三个部。

    一部之长为尚书、一般配置为尚书一名、左右侍郎各一名。部下设司，司下设室，分级管理。

    总理衙门实行五相制，即在尚书之上，设立五相，首相又称总理，由立法院和前任总理共同提名、皇帝陛下任命（这里保留了部分皇权，皇帝如果不同意任命，则衙门总理采取五相递补）。而五相除了首相外，还包括监管外务的外务相、和专管法务、内务、吏务、学务、医务五部的内务相，还有专管财务、工务、农务、商务四部的财务相，此外就是陆相和海相，分管陆军和海军，看着有点后世日本军国主义的意思。

    总理衙门实际上是个名义机构，类似于现在的上书房大臣。

    按照新的制度，所谓的藩王制度将被取缔，这个难度不大，因为大部分的藩王都在这次的大动乱中挂了，朱元璋这会就是不答应也找不出足够的子孙替补了。

    从今以后，皇位传承将实行顺序传承制度，基本和现在的差不多，只是这个序位一年公布一次。更重要的是皇帝陛下依然是大明陆海军的最高统治者和权威所在，从今以后，大明陆海军一律冠上大明皇家字样。

    至于皇族，从今以后，可以享有封爵，而不再享有封地，当然皇帝陛下可以把自己名下的封地和财产赏赐给他们。除皇帝本人外，所有的封爵如无特殊功勋只允许传袭三代，此后自动降封直到除爵。皇族的开支也需要通过立法院的审批和拨付，看到这里，杨畏知出言反对了：“国公爷，率土之滨莫非王土，这天子所需为何还要立法院审批和拨付，若是这立法院动机不良，当如何处之？”

    张振岳点点头道：“杨大人多虑了，这个皇族有私产，而且我会划定一个比例作为皇族私产，皇族也可以通过投资等增加这个私产。至于皇族的开支，不过是弥补日常费用，会有一个基数，在这个基数上每年只增不减，重点是避免穷奢极欲罢了。”

    说到这里，张振岳还有句话没说出来，这差不多就是君主立宪制的雏形了，今后大明的皇帝基本上就是个摆设了，现在大家把这个皇权拿走了，还不给点补偿，怎么看都是说不过去的。而且他还没想好怎么把这纸上的东西变成现实了，想想那反对的人都不会少。

    张振岳的担心最终变成了现实，尽管在次日，张振岳和黄宗羲三人的会面很成功。但是随着政改方案的出台，昆明的士子还是进行了十分激烈的反对。他们甚至公开的指责张振岳是要谋朝篡位。黄道周等老臣更是跪在五华宫前，坚决反对监国太子批准这个政改方略。

    而忠君社诸君虽然感觉这个方略在限制皇权这一点上与自己这些人不谋而合，但是他们也有一个基本观点，就是当前皇权根本就没有限制的必要。因为太子朱慈烺手上几乎是没有半点权力，所有的权力实际上就掌握在威国公张振岳手中，谁敢保证大家支持张振岳之后，张振岳不会成为影子皇帝。

    所以折腾到最后，大家都反对这个政改方略。

    张振岳正一心丑化北伐收复失地，所以一看到这个局面，就毫不犹豫的选择了让步，以避免事态进一步升级。

    八月二十五日，经上书房五大臣共议，科举改革方略通过、三院设立方略除立法院外通过、六部改革方略通过。这也是张振岳对皇权问题最大的让步，实际上就算朱慈烺登基，这个大权依然还是在张振岳手里，因为军队是他的。

    消息传出，昆明士子欢庆三日。。。

    九月初一，崇祯帝的皇太子朱慈烺登基称帝，计划明年改元绍武。。。

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