好不容易打发走了堵胤锡，李致远除留下一些人手卸船运货以外，吩咐众人赶紧弃船登岸，准备进城。

    且说卞氏姊妹一别数月，本以为相见遥遥无期，如今既复得见，自不必说惊喜交集，泣泪叙阔一番。

    就连二女之婢，久别重逢的柔柔和兰兰也抱成了一团，不巧被秋月、幽兰二婢簇拥着的叶小繁见了，又好一阵不痛快。

    一个卞玉京已经让她如临大敌，现在还杀出个娇俏可人的卞敏儿，连带着那两个气质不俗的婢女，竟正好凑成了两对姐妹花，四人围在一起，比自己这个正室夫人的架势还要大，越看越觉得碍眼。

    李致远担心以后家宅不宁，忙跟在面若寒霜的叶小繁一旁，赔笑哄着，又引卞敏儿拜见了夫人。

    好在卞敏儿乖巧懂事，举止甚为有礼，更颇为谦卑地表示恭候夫人久矣，她已亲自准备好沐浴香汤，要为其接风洗尘云云，叶小繁勉强应了，才在几人的簇拥之下上了软轿。

    李致远方才有功夫拉过毕安民，问道：“你怎么也来了，可是有急事？”

    毕安民道：“急倒是不急，只是我听说李大哥随行舟船数十艘，想必此行是大有收获吧？”

    李致远知道他的意思，笑道：“放心，我这回请来了不少南京兵仗局的能工巧匠，咱们以后再也不必担心人手不足了。”

    “对了，你是何时到的，可有妥善安置好从婺源来的那些工匠？”

    “李大哥你就放心吧，周大哥早安排好了，工匠们都安置在了城西北，还将一个大院开辟成了工坊，现已开工数日。”

    “那就好，今日新到工匠足有七十余人，就全交付于你，等过两三日安置妥当后，再招募些学徒，我打算成立一个火器局，扩大生产，到时候就交由你来负责……”

    中午，李致远于长沙府衙召集众人，商讨治湘事宜。

    鉴于楚南目前形势，即各地官府衙门已形同虚设，官吏亦大多逃亡不知所踪，楚南暂时实行的仍是军管。

    在军事上，李致远标下士兵达十余万，但冗员庞杂，战斗力并不强，急需整顿。

    在民事上，按照朝廷制度及现下惯例，地方上应有兵备道、分守道、分巡道、府、州、县等等军、民机构，各级衙门层层架构，设置的相当复杂不说，事务划分还不清不楚，而且现在都已被张献忠一扫而光。

    所以首先讨论的主题即是如何重建官府机构，如何治理好楚南，而李致远给出的答案是精兵简政。

    既然崇祯皇帝已准许河南、湖广两地各督抚开府建衙，选任官吏，李致远决意好好利用这个便利。

    他将自己手下势力划分为两部分，即负责军事的枢密府，负责代他治民理政及监察地方的都察府，以后军、民政务分开，各司其职。

    对于民政，虽说李致远现在有权选任知府、知县，可最后总还需要向朝廷知会一声，由朝廷给予选用之人官身。

    况且知府、知县说到底仍旧是朝廷的官，自己用起来没有那么得心应手，而等在各地重建了官府机构，说不定反倒还会形成掣肘。

    反正楚南现在被打烂了，道、府、县各级机构也不存在了，特殊时期实行特殊之法，不如撇开朝廷官府衙门那一套，成立巡抚都察府，往各地都派驻一些临时都察专员，并配以一定的抚标兵，以巡抚都察巡视地方的名义管理、控制地方。

    而民政首议则是春耕抗旱，推广种植新粮。

    如今李致远治下的楚南一共有长沙、岳州、常德、衡州、永州、辰州、宝庆（大致为今邵阳地区）七府，郴州、靖州二直隶州。

    其中，长沙、岳州、常德三府之间的地区，地形平坦且地势较低，处于湘、资、沅、澧四水之下游，更兼有八百里洞庭，河湖水网密布，是典型的鱼米之乡，即使天气再干旱，此地也不至于缺水，大不了围着洞庭湖垦荒就是。

    是以这一片地区无需官府过多理会，只要地方安宁，老百姓自会下地耕作，恢复生产很容易，既有水，自然是以种水稻为主。

    而南部的衡州、永州、宝庆等府州，情况就很不容乐观了，这一带山地、平原、丘陵兼而有之，且以丘陵为主，河湖不多，以往降雨充沛，耕种水稻自然不成问题。

    但这两年天气极度反常，降雨极少，去年已有多地遭遇大旱，粮食减产，若今年还种水稻，只怕不少地方要颗粒无收了。

    所以这些地方是此次换种新粮的重点地区，李致远决意以宋应星为都察府都察专员，暂摄衡州、永州、宝庆、郴州诸府州事，并拨兵五千，命其携带新种，沿湘江乘船南下，劝农耕作，推广新粮。

    另外，王夫之是衡州人，了解当地情况，李致远让其随宋应星南下，在一旁协助，为其拣选当地人才，联络当地士绅大族，宣传新式粮种。

    而堵胤锡这个朝廷正经任命的长沙知府兼长沙监军，则只负责长沙及其以北部分山地丘陵地区的换种耕作事宜。

    对于军政，李致远现在深感部队规模大了以后，控制起来极不方便。

    将军领军在外，难免要对其下放权力，成军之初，诸事皆还不完善，募兵、调拨粮饷等事务之前也多让领军者自行负责，如此则可能会导致自己对军队的管控减弱，以至于士兵成为总兵将军的私兵。

    就譬如左良玉，他麾下兵马虽多，但各部独立性极强，左良玉现在并不能完全约束那几十万人马，而只是以共同利益将大伙暂时聚拢在一起，如此则军纪涣散，军令难以得到贯彻。

    据闻，左良玉本人在军中倒是能洁身自好，但他部下士兵军纪却极差，因为他这个大帅也不好去约束各部将士。

    相反，他还得经常纵容士兵劫掠地方，否则，就难以得到各部的共同拥护。

    一旦作战，左良玉手下那些副总兵、副将、参将们就心思各异，很难形成合力，甚至一个弄不好就会土崩瓦解。

    李致远当务之急就是构建周密的军事制度，在建军之初各部势力未形成之时就以制度来约束诸将，以免日后势成难改。

    这个枢密府正是为此而生，以后军令皆出自于此，募兵权、调兵权立即收回，包括征集、调拨、分发粮饷和兵器以及初步军训在内的一应事务也由枢密府统一处理。

    另外，李致远标下虽号称有兵十万，但足有半数不堪战，且成分复杂，有受招安而来的降兵，有无家可归的流民，有入伍只为混吃等死的老弱病残。

    这些人混杂在队伍里，严重影响了军队的战斗力，兵贵精而不在多，李致远早想裁汰冗兵以重整军队。

    但李致远之前却不敢轻易裁军，因为这些人虽说打仗不行，但也是杀过人见过血的，别的不敢说，到地方上扰民可是一把好手，很多人早成了兵痞、兵油子，一旦解散任其回到地方，只怕各地都要盗贼蜂拥而起了。

    趁着现在这个机会，李致远想了个妙招，那就是成立大明朝的“生产建设兵团”——屯田军，把军中不适合作战的士兵统统裁汰进去。

    屯田军仍是军队编制，军事化管理，也仍发一些粮饷，但既无需作战打仗，也不需要镇守城池，不干别的，就在楚南垦荒种地。

    反正楚南的山地、丘陵很多，很多地方不适合种水稻，种土豆、种玉米却是合适的很。

    此举一能给老百姓以示范作用，有助于推广种植新粮，毕竟士兵尚还听军令，让种啥就种啥；二能解决这些人的生计，也免得其衣食无着，为祸地方；三能为军队供给一部分军粮，一举三得，众人皆表示赞同。

    最后，李致远决定成了楚南火器制造局，专司负责制造、研制、仿照各式火枪、火炮，并委任毕安民为制造局总监，全权处理与火器相关的事务。

    如此，李致远在组织、架构上已做了初步安排，官府运转或将更为顺畅，时天气渐暖，春回大地，遭受一番劫难的楚南也在缓缓恢复生机，与会诸人都是满怀希望。

    但说到底，明末乱局还是需要靠坚实的武力来收拾，枢密府的军事战略部署才是未来的重中之重。

    而除了李致远本人，众皆对此一片茫然，只将那早已远去的张献忠当做假想之敌，却不知真正的大敌尚在遥远的关外，局势也还远未到最坏的地步。

    所以满怀忧虑的李致远将长于兵事、更着眼于大局的张煌言、堵胤锡等人都留在了长沙，他心怀忐忑地等待着，等待着那个惊天噩耗传来......

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    崇祯十七年二月十六日